Договори с гарантиран резултат (ЕСКО) и пакетиране на общински обекти

Какво предвижда законопроектът

При реконструкция, основно обновяване или основен ремонт на сграда с разгъната застроена използваема площ над 750 кв. м публичният орган сключва договор с гарантиран резултат, когато това е технически и икономически осъществимо (чл. 73, ал. 9). Министерството на енергетиката изготвя примерни ЕСКО договори и наблюдава изпълнението на ЕСКО договорите в сгради, заети от публични органи (чл. 7, ал. 1, т. 19 и 20). При възлагане на договори за услуги възложителите оценяват осъществимостта на дългосрочни договори за енергийни спестявания (чл. 30а, ал. 5).

Предвидено в законопроекта; влиза в сила след приемането на ЗИД на ЗЕЕ. Министерството на енергетиката замества АУЕР след приемането на ЗИД на ЗЕЕ; дотогава тези функции изпълнява АУЕР.

Как работи договорът с гарантиран резултат

Изпълнителят финансира и изпълнява мерките за енергийна ефективност. Общината изплаща инвестицията от постигнатите спестявания на енергия за срока на договора. Размерът на спестяванията е гарантиран в договора: ако не бъде постигнат, разликата е за сметка на изпълнителя.

За да работи договорът, са нужни три неща: обследване за енергийна ефективност, което определя мерките и очакваните спестявания; базова линия на потреблението, спрямо която се измерва резултатът; и договорена методика за измерване и удостоверяване на спестяванията.

Когато ЕСКО не е осъществим

Задължението по чл. 73, ал. 9 е условно. Ако за конкретна сграда договор с гарантиран резултат не е технически или икономически осъществим, общината трябва да може да го обоснове. Документираната оценка на осъществимостта е доказателството, че изискването е разгледано, а не пропуснато.

Оценка на осъществимостта на ЕСКО договор (КЗ-ПС-04)

За всяка сграда над 750 кв. м с предстоящо обновяване или ремонт:

• проверяваме дали има валидно обследване и дали предписаните мерки дават достатъчно спестявания за изплащане на инвестицията в разумен срок;
• изчисляваме базовата линия на потреблението и очакваните спестявания;
• оценяваме техническата и икономическата осъществимост и я документираме;
• при положителна оценка подготвяме техническите изисквания, гарантирания резултат и методиката за измерване и удостоверяване на спестяванията за обществената поръчка.

Пакетиране на обекти от няколко общини (КЗ-ПС-04)

Отделна сграда в малка община рядко привлича ЕСКО изпълнител: обемът на спестяванията е малък, а разходите за подготовка и отчитане са същите като при голям обект. Обединяваме сгради от 2 или 3 съседни общини в общ портфейл, така че предложението да достигне обем, интересен за пазара.

Подбираме сградите по тип и профил на потребление, изготвяме обща базова линия и отделно разпределение на спестяванията и плащанията по община, и подготвяме техническата част на документацията за възлагане. Изборът на процедура и правното основание за съвместното възлагане са решение на общините като възложители. Всяка община запазва собствената си отчетност по чл. 13а и чл. 23.

Верификация на резултата (КЗ-ПС-05)

Проверяваме постигнатите спестявания по договорената методика за измерване и удостоверяване, независимо от изпълнителя. Общината плаща за реален резултат, а не за отчетен.

За общински дружества

Дружество с потребление над 10 TJ годишно, което изпълнява договор с гарантиран резултат, отговарящ на чл. 73, се освобождава от задължителното обследване и от изискването за система за енергийно управление по чл. 57а за срока на договора (чл. 57, ал. 12). Предвидено в законопроекта; влиза в сила след приемането на ЗИД на ЗЕЕ.

Какво подготвя общината

• списък на сградите над 750 кв. м с планирано обновяване, реконструкция или ремонт;
• наличните обследвания и сертификати за енергийни характеристики;
• фактурите или отчетите за потребление на енергия поне за последните 3 години;
• при пакетиране - съгласие на съседните общини за съвместна подготовка.